建筑業資質取消已是大勢所趨,未來改革又何去何從?

瀏覽次數: 日期:2018-08-20

      建筑行業有一份通知,每年只出一期,卻往往能言中建筑業大勢!如果你是搞工程的,一定記得細讀,它會幫你了解政府對全國建筑市場管理的思路,或許還能幫你看清建筑業的政策趨勢與未來方向!

真人游戏单机版 www.sfesf.icu 回頭看2017年出臺的政策,對比之后不難發現,除了“修訂《建筑法》”一項未落地之外,其他內容都有相應的政策出臺、落地。2016年的情況也是一樣,由此可見這份文件的重要性和權威性!

一、從“標準”到“管理”

關于資質,2017年提法是“簡化企業資質標準”,2018年換成了“簡化企業資質管理”。雖是一詞之差,毫無疑問,“管理”的范疇更廣,包括了資質標準、市場準入限制的改革。

也可以說,是從“概念化”到“實操化”的轉變,更接地氣了。從成文內容看,也可以感受到,像減少資質等級、合并部分專業承包資質的提法,較以往更為細化、明確。

二、強化“四庫一平臺”監管

《2018年工作要點》明確提出,“依托全國建筑市場監管公共服務平臺”,加強資質動態監管。

目前,全國建筑市場“數據一個庫,監管一張網”。而資質動態監管的內容,不外乎資產、主要注冊人員、工程業績等內容。這些信息大體都能在全國建筑市場監管公共服務平臺(俗稱“四庫一平臺”)上查到。

我們試舉一例,做簡要說明:

1)輸入“公司名稱”,點擊查詢:

2)公司資質信息:

3)人員信息:(注冊專業、人數均有詳細記錄)

4)工程項目信息:

5)信用記錄:

        前段時間,住建部專門下文,要求強化“四庫一平臺”在建筑市場監管中的應用,要求省級平臺要覆蓋所有市縣的建筑市場日常監管業務。

可以預見,2018年資質動態核查的頻次會適當加大,查處力度也恐會加大不少。

三、強化建筑市場清出

這一內容,在2017年、2018年連續提及。近兩年來,住建部已撤銷了十數家已取得資質的特級、一級資質企業,原因基本都是“弄虛作假,騙取資質”。

據《2017年上半年建筑業發展統計分析》公布,截至2017年6月,全國有7967家特、一級資質建筑業企業。到現在,這個數字肯定已超過8000家。

至于其中到底有多少家是“名副其實”的?相信每個人心里都有一桿秤。更多精彩內容請微信搜索關注微信公眾號:建筑業那點事兒。

只有強化市場清出,掃除“僵尸企業”和皮包公司,實現優勝劣汰,才能正本清源,廓清長期籠罩在建筑市場的霧霾。

四、減少資質類別

2018年,首次明確提出“減少專業類別”、“合并部分專業承包資質”。其實,早在去年10月,住建部在答網友問時就曾提到“擬簡化資質標準條件和專業類別”。

此次以正式的條文通知公布,意義自然不同。目前的“建筑業企業資質標準”,分為兩大序列:

  • 施工總承包序列,包含建筑工程、市政公用工程等12個專業類別;

  • 專業承包序列,包含地基基礎工程等36個類別。

2018年《工作要點》中將此明確列出,說明此事已正式提上日程,也可能已形成相關草案。具體12個專業類別會縮減為幾個?哪些專業承包資質將合并?可能年內就會有文件或征求意見稿出來,請大家拭目以待!

五、實地核查工程業績

2017年11月,住建部在《關于開展建筑業企業資質告知承諾審批試點的通知》中明確:

對涉及的企業業績全部實地核查。

因此,2018年將研究制定“企業業績實地核查工作管理辦法”,對現場核查行為進一步規范。

六、資質證書電子化

2017年建管司提出,推進資質申報、審查電子化;2018年則提出,推進資質證書電子化。

目前,浙江省已開展相關試點。

總之一句話,“弱化企業資質、強化個人執業”的改革逐漸落地,接下來是真刀真槍的改革,也會是觸及利益的改革。

其他核查內容

資質動態核查內容除企業業績和執業人員要求外,還包括辦公場所、技術裝備等。參照江西省資質動態內容,除業績和人員外,還包括:

1、企業資產情況。提供企業近三年能反映凈資產和負債情況的財務報表;

2、企業辦公場所、工程技術裝備情況;

3、企業的市場拓展和生產經營情況;

4、企業主要經營指標等統計數據上報情況;

5、查詢企業是否存在不良行為信息記錄,有無被投訴舉報,有無虛假投標、圍標、串標等違法違規行為及處罰情況;

6、實地核查企業在建工程項目情況,核查項目工程資料,項目人員從業資格(崗位)證書、勞動合同、社保繳費證明,工程款項支付憑證等資料,核查企業是否存在掛靠、違法轉包、分包等違法違規行為。

那么,資質動態核查合格與否的判定標準是什么?各地的具體內容會有所差異,參照江西省資質核查標準:

合格結論

1、被核查企業提供資料真實有效且能夠滿足資質標準要求;

2、抽檢業績及工程項目符合要求;

3、市場行為方面沒有違法違規行為的。

不合格結論

存在以下問題之一的核查結論為不合格:

1、工程業績造假;

2、企業技術負責人不滿足資質標準要求;

3、企業相關人員數量未達到資質標準人數要求;

3、企業提供虛假人員、設備廠房或業績證明資料;

4、企業在建項目存在違法轉分包、掛靠等違法違規行為;

5、法律法規規定的其他違法違規行為。

總結

國家一方面在資質標準上做減法,淡化企業資質、強化個人執業;另一方面,在監管上做加法,加強了事中事后監管,并不斷地在鼓勵采用智能化提高審批的效率和質量。

建筑企業資質動態核查將常態化。

所屬類別: 行業動態

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